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徐发成:政府法制机构的职能定位和使命担当
浏览次数:724 来源:省法制办 作者:徐发成 发布时间:2017-09-08  字体:[ ]

  《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》指出:“政府法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感,不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力,努力当好市县政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问,在推进本地区依法行政中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。”这是国家层面对政府法制机构在推进依法行政方面的基本职能定位。其中,“参谋、助手和顾问”是对政府法制机构及其工作人员的职责界定,而“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究”则是对政府法制机构主要任务的高度概括。

  当前形势下,政府法制机构要以“推进依法行政、建设法治政府”为己任,全面履职尽责。一是统筹规划和组织实施政府立法工作,依法审查和备案管理政府及其部门的规范性文件,研究解决规范政府共同行政行为的法律制度实施及行政执法中带有普遍性的问题,严格实施行政执法监督,协调部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题,依法办理行政复议和行政应诉案件,加强对行政复议和行政应诉工作的指导与监督,组织开展和指导政府法制宣传、研究和交流等,切实担负起政府法制机构的基本职责。二是根据上级政府的部署和地方实际,承担本地区本部门推进依法行政议事协调机构的日常工作。分解法治政府建设目标任务,确定责任单位和落实工作的序时进度,加强工作指导和督促检查,按年度组织实施考核,切实担负起推进法治政府建设的重任。三是围绕中心服务大局,用法治引领保障“五大发展”美好安徽建设。全力保障服务“放管服”改革,全面推进权力清单、责任清单和公共服务清单制度建设,深入推进城市管理、旅游管理和公共资源交易等领域的相对集中行政处罚权工作,探索推进乡镇综合执法工作,积极推进行政执法决定法制审核工作,进一步优化安徽的法治环境,为实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展保驾护航。

  政府法制机构从事的是行政管理领域全局性、综合性、基础性和指导性的工作,担负的都是法治政府建设核心层面的工作,是推进依法行政的中枢机构。这既是职责使然,也是党委政府的重托,更是我们履职尽责的使命担当。当前,政府法制机构,特别是县区政府法制机构建设很不平衡,主要是机构设置和人员配置与所承担的职责不相适应,一些地方在履行“三定方案”确定的职责方面都举步维艰、勉为其难,更多的地方则是超负荷运转。我们要正视这些困难和问题,始终坚信发展是解决一切矛盾的必由之路,辩证地处理好“为”和“位”的关系,宏观上更加注重“统筹规划”强管理,微观上更加注重“工匠精神”磨细节,全局上更加注重“系统运行”出思路,通过职能凸显和使命担当,在改革中砥砺前行,在发展中壮大自我。要坚持“两眼向上”,强化大局意识,统筹服务党委政府中心工作,做到有为有位,以实实在在的工作成效赢得党委政府的重视和支持。要坚持“两眼向内”,加强学习、加强实践,提升素质、提升能力,大力弘扬政府法制机构甘于奉献勇于担当的工作价值观,注重打造有特色的法制机关文化品牌,充分调动和激发现有人员的工作潜力,努力营造履职尽责和干事创业的良好氛围。要坚持“两眼向外”,善于借用外脑外力,更好地发挥政府法律顾问、公职律师、立法咨询员、特邀行政执法监督员的作用,努力延伸政府法制工作的手臂。与此同时,切实加强系统内的层级指导和工作联系,注重发挥县区和部门的法制工作力量,形成上下一条线、整体一盘棋的格局,不断凝聚政府法制工作的合力,共同为法治政府建设努力奋斗!