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来安县紧抓“四强化” 严格落实重大事项合法性审查
浏览次数:24 来源:来安县法制办 作者:李云楼 发布时间:2018-12-14  字体:[ ]

  做好合法性审查工作,有利于从源头上预防和化解政府决策法律风险,促进依法、科学、民主决策。建立健全重大事项合法性审查机制,是全面推进依法行政、加强廉政风险防控的重要举措。为此,来安县健全完善并严格落实合法性审查工作制度,不断提高合法性审查人员的法律素养和业务素质,切实提升合法性审查的能力和工作水平,紧抓合法性审查工作不放松,严把合法性审查质量关,为县政府的行政决策把好法律关,当好参谋助手。

  强化重大事项合法性审查制度保障。为贯彻落实《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》、《安徽省推进重大事项合法性审查机制工作方案》、《滁州市推进重大事项合法性审查机制全覆盖实施方案》、《滁州市人民政府重大事项合法性审查办法》等省、市相关文件精神,来安县政府立足长远,先后陆续制定出台了《关于落实重大决策事项合法合规性审核制度的通知》、《关于在全县推行重大事项合法性审查制度全覆盖工作的通知》、《来安县人民政府重大事项合法性审查提前介入实施办法》和《来安县人民政府重大事项决策程序实施细则》等系列文件,从重大事项合法性审查的范围、标准、程序、方式等方面对审查工作进行规范,以制度律事,为审查工作提供制度保障;同时,将上述文件整理成《来安县合法性审查文件汇编》,并印发给各乡镇、县直各单位。

  强化重大事项合法性审查程序规定。一方面,县政府及时制定出台《来安县人民政府重大事项决策程序实施细则》,以文件形式规定了政府重大决策的合法性审查程序,明确政府的重大行政决策必须经县政府法制办进行合法性审查,未经政府法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交政府审议,不得作出行政决策;另一方面,针对文件送审程序不规范问题,县政府法制办主动与相关部门进行沟通协调后,向县政府提出进一步规范重大行政决策的送审程序的建议;此外,凡需县政府法制办审查的政府重大行政决策文件均由县政府办公室转办,形成了文件一个入口、一个出口的审查机制,确保了重大行政决策的规范化、科学化。

  强化重大事项合法性审查力量配备。首先,结合专(兼)职法制员制度建设,在全县各乡镇人民政府和县直各部门全面推行法制员制度;同时,细化法制员的重大事项合法性审查工作职责,充分发挥法制员在重大事项合法性审查工作中的作用。截至目前,全县12个乡镇共配备了15名兼职法制员,35个县直单位中,有31个单位配备了60名专专(兼)职法制员,基本实现乡镇人民政府和重要执法部门全覆盖;最后,为确保合法性审查工作精准高效,着力打造以法制机构人员为主体,吸收法律顾问和法律服务工作者共同参与的高素质法制员队伍,实现三者优势互补,最终确保合法性审查意见的准确性、专业性,保障合法性审查工作水平稳步提升,为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。

  强化重大事项合法性审查业务培训。政府的行政决策合法性审查是依法行政的一项十分重要的工作,对法制工作人员的素质和业务水平要求很高,县政府法制办努力加强自身队伍建设,定期组织学习政治理论和法律政策,营造了业务学习你追我赶的浓厚氛围,有效提高了政府法制工作人员的的职业素养和专业水平;针对审查中的疑难复杂问题,通过召开专题讨论会等方式,加强对合法性审查的法学理论研究,以不断适应工作的需要,确保合法性审查意见的准确性、专业性,确保合法性审查工作水平稳步提升,为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。

  截止2018年10月底,我办共审查重要合同协议十余件,参与处理涉法事务二十余起,对今年历次县政府常务会议、县长办公会等会议的会议议题均进行了合法性审查。全县法制员队伍共完成涉法事务审查审核等工作五百余件,重大执法决定法制审核三百余件。